兰溪一家庭农场经营户在整理黄瓜枝条

　　今年中央一号文件首次提出发展家庭农场。据统计，目前兰溪市全市登记注册的家庭农场有17家。然而，什么样的经营主体才算是家庭农场?家庭农场有哪些扶持政策?记者了解到，有关家庭农场的认定标准、扶持政策等目前还不明晰，就是已经领到家庭农场工商营业执照的农场主，心里同样充满困惑，也在期盼中。

　　家庭农场并非想办就能办

　　“4月10日提出申请，4月11日核准，一分钱没花，两天之内就拿到了家庭农场营业执照。”说起申办家庭农场的事情，兰溪市黄店镇露源村村民童正赴至今还高兴不已。

　　上周五，在兰溪市工商局城西工商所，所长陈锦刚向记者出示了童正赴申办兰溪市白露园家庭农场的材料。记者注意到，白露园家庭农场注册的是“个体工商户”，经营范围是“水果种植及销售”，申办材料“个体工商户开业登记审核表”只有薄薄的几页纸。

　　此前，童正赴作为水果种植大户，在当地流转土地上百亩，成立了水果专业合作社，在经营方面尝到了不少甜头。看到中央鼓励创办家庭农场，在工商部门帮扶下，他喝上了“头口水”，创办了兰溪市第一家家庭农场。

　　据了解，关于家庭农场，目前各地并无统一的认定标准，市工商局也未出台具体的注册登记细则。市工商局企业注册处处长张一之介绍，家庭农场是现代农业新经营业态，可以登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业、一人有限公司、有限公司等全类别，农户来申请注册，只要符合登记条件，工商部门都会予以办理。

　　目前，全市已申领工商营业执照的17家家庭农场，清一色注册的是个体工商户。个体工商户开业登记须提供主体身份证明、经营场所证明，并取得相关许可证件(从事养殖业须取得动物防疫合格证，从事种植业，涉及种子、种苗的，须办理种子生产许可证、种苗生产许可证)。

　　记者采访发现，尽管前往工商部门咨询、申办家庭农场的农户不少，但真正申办成功的不多。兰溪市工商局永昌工商所一工作人员道出了其中原因：种植、养殖户搭建的鸭棚、鸡舍、蔬菜瓜果大棚等，不少属于乱搭乱建的违法建筑，不可能拥有产权证明。按照规定，个体工商户开业登记须提交经营场所证明，如果经营场所的产权属于自己，申办人只需带一寸照片、身份证复印件、房产证复印件就行，如果是租赁房子，需提交租房协议，没有产权证的，需由村、街道出具证明。这位工作人员说，眼下正在开展“三改一拆”，有谁敢给乱搭乱建的违法建筑出证明呢?

　　事实上，到工商部门成功注册登记家庭农场的，更多的是一些从事粮食、蔬菜、瓜果、畜禽、水产等多种经营的大户，有的经营模式已接近公司化。今年3月25日，义乌市经卓农场注册成立，标志着义乌市诞生了首家家庭农场，。农场负责人楼国三和楼国伟兄弟是义乌市种粮大户，7年前投入100万元成立专业合作社，从事水稻生产、加工和销售。之所以要做义乌第一位家庭农场主，楼国三说，农民专业合作社是集体制的，很多决策需要经过股东同意，家庭农场则是个人投资，可以自己做主。

　　家庭农场门槛到底有多高?

　　对于家庭农场的认定，到底谁说了算?记者从《关于浙江省家庭农场注册登记的若干意见(征求意见稿)》中得知，工商部门只是家庭农场的登记机关，按照登记权限分工，负责本辖区内家庭农场注册登记，至于达到什么样的标准才能称得上家庭农场，意见稿并未明确。

　　磐安县是兰溪市唯一出台家庭农场准入标准的县(市)。今年5月7日，磐安县工商局、农业局联合下发《磐安县家庭农场工商注册登记操作办法(试行)》，对注册为个体工商户、个人独资或合伙企业、有限公司3种类型的家庭农场准入标准进行细化。其中个体工商户类型家庭农场的基础标准为：种植业经营耕地20亩以上或山地50亩以上，土地相对集中连片，并依法签订流转合同，耕地流转年限5年以上，山地流转年限10年以上;食用菌10万袋以上;家禽年出栏5000羽以上;生猪、羊、牛年出栏分别达到300头、50头、30头以上;水产养殖20亩以上;综合性农场、特种种养业投资30万元以上。家庭农场注册登记程序为：举办者先向当地乡镇政府申报，经农业部门备案，凭《家庭农场登记备案表》向工商部门申请办理注册登记。

　　按照农业部门的说法，家庭农场是一种新型农业经营主体，它以农户家庭为基本组织单位，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化、标准化生产经营，农场收入是农户家庭主要收入来源。在市农业局经营管理处处长徐宏看来，家庭农场其实并非新生事物。徐宏说，家庭农场是上世纪80年代初开始实行的农村家庭联产承包责任制的延伸和发展，是种植、养殖大户的升级版，从某种意义上说，农民专业合作社则是家庭农场的高级版。

　　由传统家庭小规模经营向家庭农场适度规模经营转变，是现代农业发展必由之路。徐宏介绍，兰溪市目前很大一部分种植、养殖大户，是未经工商注册登记的自然人，发展家庭农场，其实质就是要使农业经营主体逐步成为具有法人资格的市场主体。徐宏认为，5户以上农户可以组建专业合作社，反过来说，也可以把专业合作社的社员培育成一个个家庭农场主，家庭农场发展壮大了，又可以在此基础上组建家庭农场合作社，这样更有利于专业合作社实现良性循环。

　　据统计，兰溪市目前有4000多家农民专业合作社，这些合作社即便有一半社员申办家庭农场，其数量就非常可观。

　　家庭农场目前尽管没有具体认定标准，徐宏提出，还是应该有个硬杠杠，比如生产的专业性、劳动和收入的体面性、经营规模的适度性标准。具体来说，家庭农场要有一定的农业设施和装备;与城市居民相比，人均可支配收入要达到前者的2至3倍;规模经营究竟多大合适，要考虑生产要素的最优配置和产出效益的最大化等等。

　　记者了解到，有关家庭农场的认定标准及相关扶持政策，浙江省政府近期或将出台相关文件。

专题：发展家庭农场，家庭农场概念、模式、政策、认定标准及补贴大剖析